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王國強部署今年中醫藥工作十個“全力”推進中醫藥改革發展

                                             

  2015年是全面深化改革的關鍵之年,全面推進依法治國的開局之年,“十二五”規劃的收官之年,是劉延東副總理重要講話精神貫徹落實年,中醫藥人要求真務實,以釘釘子精神落實好2015年各項重點任務。

    2015年中醫藥工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,圍繞抓改革,全力推動中醫藥事業發展政策和機制的完善;圍繞抓發展,全力推動中醫藥發展一攬子規劃的編制和實施;圍繞抓法治,全力推動法律制度建設、深入推進依法行政,解放思想、改革創新,求真務實、奮發有為,全面推進中醫藥事業科學發展。

    關鍵詞:“十三五”規劃

    以全面完成“十二五”規劃任務為基礎

    全力謀劃中醫藥“十三五”發展

    今年是“十二五”規劃實施的最后一年,也是科學謀劃中醫藥“十三五”發展的關鍵之年,具有承上啟下的重大意義。一要全力保障“十二五”規劃任務的全面收官。認真總結經驗、查找不足,為“十三五”規劃實施打下基礎、提供借鑒。二要全力做好“十三五”規劃的編制。規劃編制要在充分認識中醫藥發展面臨的形勢、所處歷史方位、未來發展趨勢的基礎上,堅持需求導向、問題導向,提出中醫藥發展的目標指標和重大工程、重大項目、重大政策,做到可實施、可量化、可評估,既要與“十二五”規劃相銜接,又要適度超前謀劃。三要全力做好“十三五”規劃的實施準備。一方面,要根據規劃確定的重點任務做好實施方案,排出時間表、畫好施工圖。另一方面,要對一些基礎較好、持續推進的重點任務,邊規劃、邊推進。

    關鍵詞:深化改革

    以完善政策和機制為關鍵

    全力推進中醫藥深化改革

    實踐證明,科學完備的政策和機制是促進中醫藥事業發展的基本保障,完善政策和機制,關鍵在于改革。中醫藥深化改革要按照我們確定的總體思路和路線圖持續推進。一要深化中醫藥改革發展重大理論和實踐問題研究,提出中醫藥政策體系框架,推動中醫藥改革發展政策體系建設。二要著力推進中醫藥工作機制的建立健全和有效運行,充分利用好中醫藥工作跨部門協調機制,切實落實好委局工作關系細則,建立更加密切的局省工作聯動機制。三要深入推進中醫藥綜合改革試驗區建設。一方面,要加強對現有5個試驗區建設工作的督促和指導,聚焦主題、精準發力,盡快探索和總結出更多可復制、可操作的改革成果,并加以推廣。另一方面,要加強統籌規劃,遴選和培育新的試驗區,擴大試點范圍和新的試點內容。

    關鍵詞:法治建設

    以推進依法行政為核心

    全力促進中醫藥法治體系建設

    “深入推進依法行政,加快建設法治政府”是黨的十八屆四中全會為全面推進依法治國做出的重大戰略部署。推進依法行政,促進中醫藥法治體系建設是一個系統工程,對于推進中醫藥治理體系和治理能力現代化意義重大,需要付出長期艱苦努力。一要圍繞推進中醫藥法立法進程,提出中醫藥法律法規體系框架,推動中醫藥法律制度體系建設。二要圍繞依法全面履行政府職能,建立和完善權力清單制度,研究中央和地方政府有關中醫藥工作事權劃分,明確各級政府職責。三要圍繞健全依法決策機制,進一步完善重大行政決策的規則、程序和責任,建立重大決策和規范性文件合法性審查制度。四要圍繞深化行政執法體制改革,探索建立中醫藥健康服務監督體制機制,加強大型中醫醫院巡查,提高地方中醫藥監管、執法和服務水平。五要全面推進政務公開,綜合運用多種監督方式并形成制度,加強對權力的制約和監督。六要加快標準化、規范化建設,著力加強管理標準建設,推進國內標準向國際標準轉化。

    關鍵詞:深化醫改

    以深化公立中醫醫院改革和提升工程為重點

    全力推動中醫藥在醫改中發揮更大作用

    當前醫改已進入向縱深推進的關鍵階段,要全面貫徹落實黨中央、國務院關于醫改的決策部署、相關文件精神以及衛生計生委的規劃要求。公立中醫醫院在中醫藥服務體系中處于重要而關鍵的位置,深化縣級和城市公立中醫醫院改革,積極主動參與江蘇、福建、安徽、青海四省深化醫改試點,是推動中醫藥在深化醫改中發揮更大作用的重要突破口。一要通過醫保支付、價格形成、績效考評等改革,進一步完善中醫藥服務提供和利用的鼓勵政策。二要通過推動建立適合中醫藥行業特點的人事薪酬制度,進一步提高中醫藥人員積極性。三要通過支持社會辦中醫,推進中醫醫師多點執業,進一步豐富中醫藥服務資源。落實好全國醫療衛生服務體系規劃綱要,促進中醫藥資源合理布局與增長。四要探索中醫藥如何在推動分級診療制度構建中更好發揮積極作用,進一步促進基層醫藥衛生服務機構和中醫醫院的分工合作、提升能力、突出特色、協調發展。五要在做好基本公共衛生服務中醫藥健康管理服務項目基礎上,協調擴大目標覆蓋人群和新增國家基本公共衛生服務項目中醫藥內容。六要提升中醫藥服務能力,做好基層中醫藥服務能力提升工程總結工作,全面完成4項指標,開展重大疑難疾病中西醫臨床協作試點,啟動國家中醫醫療中心和區域中醫醫療中心篩選,建立完善中醫醫院監管評價體系。

    關鍵詞:健康服務

    以落實中醫藥健康服務規劃為抓手

    全力打造中醫藥新型健康服務體系

    隨著我國經濟發展進入新常態,需要積極發現和培育新的增長點。要將中醫藥資源優勢轉化為產業優勢,使其成為我國健康產業發展的中堅力量,滿足多層次、多樣化健康服務需求,釋放巨大的經濟潛力。一要拓寬服務領域,重點是樹立大健康理念,推進大健康服務體系建設。要緊緊圍繞中醫藥健康服務規劃的落實,在深入實施中醫“治未病”健康工程基礎上,推動中醫藥健康旅游、中醫藥健康養老、中醫藥服務貿易發展,加快構建中醫藥健康服務新業態。二要創新服務模式,以維護健康為目標,以醫療服務模式創新為突破口,牢牢把握消費需求新常態,探索建立覆蓋全生命周期、融健康管理與健康服務為一體的新型服務模式。三要研發服務產品,做好服務項目設計、服務技術開發、服務產品創新,特別是要加快中醫特色診療儀器設備研發,提高國產醫療保健器械行業發展水平。四要打造服務品牌,堅持高起點、規范化、重實效,強化服務監管,打造一批中醫藥健康服務知名品牌,推動形成產業集群。

    關鍵詞:人才培養

    以加快中醫藥院校教育教學改革為突破口

    全力提升中醫藥人才培養質量

    近年來中醫藥人才供給與需求脫節的矛盾一直未能得到根本解決,既存在乏人乏術,尤其是基層和部分技能型人才缺乏,也存在大量中醫藥專業畢業生流失,還存在中醫藥專業特別是臨床專業知識結構不合理、專業思想不牢固等問題,需要加快推動解決。一要加快中醫藥教育教學改革,盡快協調相關部門出臺促進中醫藥教育教學改革的文件,強化傳統文化素養和臨床實踐能力培養,促進醫教協同深化臨床人才培養。二要創新基層引才制度,鼓勵中醫藥專業人員到基層服務,創造更好的工作生活環境,使他們留得下、用得上,更好地實現價值。三要建立中醫藥人才激勵機制,健全國醫大師評選表彰制度,探索建立符合中醫藥行業特點、不同層級銜接、政府表彰和社會褒獎相結合的激勵機制,促進優秀人才脫穎而出。四要健全中醫藥畢業后教育、繼續教育制度,改革和完善中醫執業醫師評價標準和考核機制,注重發揮師承教育優勢,重點加強中醫藥基本知識和技能培養培訓,突出實踐能力、工作績效和職業素養的評價。

    關鍵詞:協同創新

    以實現創新驅動發展為目標

    全力構建中醫藥協同創新體系

    科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,也是驅動中醫藥發展的必由之路。一要轉變政府科技管理職能,加快科技規劃、項目和規劃的統籌,著力解決“碎片化”問題,將政府投入更多用于基礎前沿研究、共性關鍵技術研究和科研平臺建設。二要堅持制度創新與技術創新雙輪驅動,通過制度創新把中醫藥創新潛能和創造活力激發出來,通過技術創新促進產品創新、產業組織創新和商業模式創新。三要加快構建產學研用深度融合的協同創新機制,優化中醫藥各類創新基地和研究力量布局,鼓勵高校、科研院所、醫療機構、企業、金融機構等不同主體之間開展深度合作,建立技術創新聯盟以及區域特色產業創新集群。四要推動企業成為創新主體,促進建立主要由市場決定技術創新項目、研發方向和路線選擇、成果評價和傳導擴散的新機制,鼓勵企業設立技術研發機構,引導創新要素向企業集聚,加快中醫藥科研成果轉移轉化。五要圍繞解決中藥資源可持續發展、中藥生產關鍵技術等重大問題,促進中藥健康產品開發,著力推動中醫中藥協調發展。

    關鍵詞:健康文化

    以實施中醫藥健康文化推進行動為載體

    全力擴大中醫藥事業發展群眾基礎

    當今世界,文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出,越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素和綜合國力的重要標志。中醫藥是中華優秀傳統文化的杰出代表,加快中醫藥文化傳承傳播意義重大。一要著力打造中醫藥科普文化宣傳活動升級版,在深入總結好“中醫中藥中國行”活動經驗、利用好活動品牌基礎上,開展中醫藥健康文化推進行動,進一步推動中醫藥植根于廣大人民群眾日常生活。二要深入挖掘中醫藥文化內涵,凝練中醫藥核心價值理念,結合時代條件加以繼承和發揚,推陳出新,賦予其新的涵義。三要提高中醫藥傳播能力,促進中醫藥傳統媒體與新興媒體融合發展,構建現代傳播體系,豐富傳播手段,創新傳播方式。四要研究推動中醫藥優秀文化和知識進學校、進課堂措施,讓孩子們從小就了解中醫藥,培養對中醫藥的感情。

    關鍵詞:海外發展

    以服務“一帶一路”建設為契機

    全力推動中醫藥海外發展

    “一帶一路”建設是國家實施全方位對外開放的總抓手和新引擎,也是中醫藥走出去的重大機遇。一要做好中醫藥海外發展統籌規劃,堅持正確義利觀,針對不同區域合理布局,制定差異化發展策略,優化資源配置,發揮中醫藥在對外貿易、文化交流和服務外交等方面的獨有作用。二要加強中醫藥文化海外傳播,針對國外受眾心理和接受習慣,加強分眾傳播內容建設,充分利用孔子學院和海外文化中心等平臺,創新交流傳播方式,講好“中醫藥故事”。三要推動中醫藥對外話語體系建設,充分利用世界衛生組織、國際標準化組織等平臺,健全雙邊多邊交流合作機制,積極參與相關標準規范制定,在國際傳統醫藥領域更好發揮作用。四要強化中醫藥對外交流合作能力建設,發揮重點項目示范效應,通過實施國際合作專項,培養一批復合型人才,培育一批品牌企業,形成一批有影響的合作項目,探索建立有效合作機制,推動解決影響制約中醫藥海外發展的關鍵問題。

    關鍵詞:行風建設

    以鞏固教育實踐活動成果為著力點

    全力強化中醫藥行業作風建設

 

    作風建設沒有休止符,永遠在路上,必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,使作風建設要求真正落地生根。一要鞏固擴大教育實踐活動成果,認真落實中央“八項規定”和“三嚴三實”要求,持續抓好“兩方案一計劃”整改落實,深入開展專項整治,切實加強建章立制,建立作風建設長效機制。二要大力弘揚新時期職業精神,樹立行業良好風氣和形象,引導廣大中醫藥工作者以培育高尚醫德、練就過硬本領為己任,把愛崗敬業、大醫精誠、真誠服務融入到行為準則中,落實好“九不準”要求。三要深入開展“五型機關”創建活動,進一步創新活動載體,豐富活動內容,把各級中醫藥管理部門真正建設成為民務實清廉的政府機關。四要改進完善綜合調研機制,圍繞中醫藥發展關鍵領域、制約瓶頸,開展針對性調查研究,及時提出可操作、可落實的政策措施,使中醫藥改革發展決策更加“接地氣”。 D2
 

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